汕头:到2035年建成省域副中心城市

7月

汕头:到2035年建成省域副中心城市

汕头:到2035年建成省域副中心城市
杨可 余丹汕头:到235年建成省域副中心城市4321243广东经济  构建新格式,汕头再动身。  近来,省委和省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域展开新格式促进全省区域协调展开的定见》(以下简称《定见》),以新格式、新结构、新战略,激起粤东西北区域微弱的内生展开动力。  汕头快速呼应,及时印发了《关于贯彻执行〈构建“一核一带一区”区域展开新格式促进全省区域协调展开的定见〉施行方案》(以下简称《施行方案》),以此推进《定见》在汕头市落地施行。  一个总方针,八项大举动,这是汕头执行省委、省政府决议计划布置,构建“一核一带一区”区域展开新格式的汕头举动,是编写新时代汕头迈入新阶段的“汕头九章”。  今起推出重磅策划——“构建‘一核一带一区’区域展开新格式·汕头九章”,深度分析汕头构建“一核一带一区”区域展开新格式的尽力与探究、机会与应战,呈现为广东奋力完结“四个走在全国前列”的“汕头答卷”。  7月26日至27日,广东省第十二届委员会第七次全体会议举行。会议要求,滨海经济带要与大湾区高水平互动展开,结构贯穿我省东西两翼的跨区域工业链,构成“湾+带”的联动优势。  就在会议举行期间,汕头印发了《关于贯彻执行〈构建“一核一带一区”区域展开新格式促进全省区域协调展开的定见〉施行方案》(以下简称《施行方案》),以此推进《定见》在汕头市落地施行。  施行方案提出,到235年,建成省域副中心城市、现代化滨海经济带重要展开极,与全省一道迈入全国高质量展开先进区域队伍;一起推出八项举动,对各项详细作业进行了布置。这“八项举动”触及交通设备、工业展开、准则变革、规划建造、教育医疗、人才引入、渠道建造、敞开立异、社会办理等汕头各个展开要点,可以说是汕头打造内秀外名的“生机特区、和美侨乡、粤东明珠”和滨海经济带东翼经济中心、区域科教文卫中心有必要做好的“功课”。  使命在肩、许诺在心,被赋予重担的汕头正蓄势待发。  展开方针  ——到22年,支撑引领滨海经济带东翼展开的才干进一步增强,汕潮揭都市圈建造厚实推进。全市区域出产总值打破31亿元,“十三五”时期固定财物出资累计超1亿元,常住人口城镇化率到达7%左右,全社会研制经费占出产总值比重到达1%以上,经济社会议开水平居粤东西北区域前列,与全国同步全面建成小康社会。  ——到222年,支撑引领滨海经济带东翼展开的才干进一步稳固,汕潮揭都市圈建造加速推进。全市区域出产总值打破38亿元;常住人口城镇化率到达75%左右,“一带南北极三空间”城市格式底子成型,统筹城乡展开更有成效;现代工业系统底子树立,工业结构进一步优化;对外敞开广度和深度不断拓宽,与粤港澳大湾区底子完结2小时灵通,华裔华人服务纽带和东南滨海纽带城市位置愈加凸显;城乡根底设备愈加完善,掩盖城乡的社会保障系统底子树立,底子公共服务水平挨近或到达全国平均水平。  ——到235年,建成省域副中心城市、现代化滨海经济带重要展开极。全市区域出产总值超越1万亿元,立异才干和工业结构步入全国先进队伍,城乡一体化水平显着进步,城市功用愈加完善,归纳承载才干显着进步,辐射带动效果愈加显着,与全省一道迈入全国高质量展开先进区域队伍。  举动1  进步城市根底设备均衡灵通程度  7月1日,汕头站初次开行直达香港西九龙站高铁。汕港两地完结高速互通互联,将极大满意周边旅客往香港方向的出行需求,更好地促进粤东区域与深圳、香港的人文沟通与展开协作,也将助力汕头打造高水平全国性归纳交通纽带,对汕头加速融入粤港澳大湾区具有重要的战略意义。  作为省域副中心城市,着力进步城市根底设备均衡灵通程度是要害一环,而交通根底设备建造是重中之重。因而,“八项举动”的首个举动集合的就是“进步省域副中心城市根底设备均衡灵通程度”。  其间进步汕头与粤港澳大湾区互联互通水平为重中之重。汕头将携手汕尾、潮州、揭阳加速推进高速公路、高速铁路等严重项目建造,构成连通粤港澳大湾区的快速通道。加速建造汕汕铁路、加速推进汕漳铁路前期作业,全力推进汕湛高速、潮汕环线等省内干线高速公路建造,完善汕头及粤东区域通往珠三角区域的高速公路网。汕头要携手汕尾、潮州、揭阳加速推进高速公路、高速铁路等严重项目建造,构成连通粤港澳大湾区的快速通道。全力加速南澳联络线高速、广东滨海旅行公路规划建造。  在外通的一起也要加强交通的内联。加速别离联接潮州、揭阳市的新国道228线凤东路建造和汕南大路前期,以及潮汕大桥、汕揭大桥项目前期作业,着力打造汕潮揭半小时交通圈。经过打通汕头湾南北交通自动脉、引领中心城区“东融西联”等,完善城市内部交通网络系统。一起,还对打造东南滨海航运纽带、补齐动力水利信息物流设备短板提出详细布置。  举动2  打造工业高质量展开的“粤东明珠”  工业展开是经济展开的有用载体。在推进工业高端展开上,汕头将布局展开战略性新兴工业,活跃对接省严重工业项目布局,推进工业集群展开,培养展开一批产量超5亿元、1亿元的高水平工业集群和一批中心技能才干杰出、集成立异才干强的立异型领军企业。一起,集合传统优势工业比较优势和单薄环节,并加大力度激起国有企业生机,经过优化工业布局和工业展开方向,促进工业转型晋级。  在培养展开新动能上,集合省实验室的建造,提出要树立以科研为底子、首席科学家为中心、课题为主导的系统机制。要强化与临港经济区产学研协作,打造绿色化、归纳性、全链条、高水平的汕头临港绿色化学化工工业基地。在优化严重工业布局上,打造具有世界竞争力的海优势电企业集群、构成轨道交通配备完好工业链、建造粤东海洋工程配备制作基地、建造粤东海运物流集散中心等。  作为滨海经济带的重要节点城市,汕头将充分发挥海洋优势,展开壮大现代化临港工业,打造技能抢先、配套齐备、链条完好的现代航运服务业、海洋新兴工业、智能配备制作业、新一代信息技能工业和临港商务服务业等五大工业集群。  举动3  勃发生机特区准则竞争力  变革是展开的不竭动力。唯有破解系统机制的妨碍,才干激起经济展开转型晋级的生机。对此,汕头提出“五项变革”,别离是深化营商环境归纳变革、深化财务系统机制变革、加速土地准则变革、健全生态补偿机制和深化投融资系统变革。  营商环境是经济展开的重要根底。值得重视的是,汕头提出,要对标国内最优最好最先进水平,推进《打造法治化世界化便当化营商环境三年举动计划》各项使命执行,撬动“数字政府”变革建造、投融资系统、工程项目批阅准则、国资国企变革、商事挂号准则、社会信誉系统建造、人才准则、土地准则、科技立异机制等专项变革协同推进。到22年,顺利完结省营商环境变革试点使命,在全公营商环境点评中走在前列。  此外,在财务系统变革方面,推进建立汕头复兴展开专项资金1亿元,支撑各功用渠道和工业展开。在健全生态补偿机制方面,推进南澳县列入“国家要点生态功用区”和“省级要点生态功用区”。在深化投融资系统变革方面,以“侨”字特征金融立异展开为要点,打造国家级华裔工业集合和金融区域总部,推进华裔母基金执行建立,进步华裔板等金融渠道功用。  举动4  规划建造和美侨乡  对接《广东省滨海经济带展开规划》,编制施行《美丽汕头展开战略规划(218——25)》,构建与省域副中心城市相适应的城市格式。以建造滨海开发带、粤东硅谷及南澳世界旅行岛为统领,推进疆土空间开发进一步向海、沿江拓宽,构建中心城区、滨海展开带,粤东硅谷和南澳世界旅行岛两个城市增长极,澄海、“两潮”两个半城市化片区构成的“一主、一带、南北极、两翼”的城市展开新格式。进一步加速城市扩容提质,高品质建造濠江区,加速澄海区融入中心城区,加速金平区西片区、龙湖区外砂新溪片区实质性城市化,大力进步潮阳、潮南区城市化水平,将南澳建造成为宜养宜游的世界旅行岛。  一起,深化推进创文提质晋级,把创立文明城市作为加强精神文明建造、改进城市相貌和进步文明软实力的重要举动,全力打好创文作业攻坚战和持久战,争夺22年顺利完结夺牌方针,并经过展开村庄复兴等作业,推进加速城乡交融展开。  举动5  进步滨海经济带东翼中心城市展开能级  作为粤东省域副中心城市,怎么进步滨海经济带东翼中心城市展开能级?汕头提出要打造三个“高地”,别离是区域人才高地、区域教育高地、区域医疗高地。  在招引人才方面,施行汕头人才3条及其配套施行细则,推进人才方针落地完结,全面进步人才服务质量。加速推进高层次人才“一站式”服务专区建造。进一步推进创业孵化基地,多举动发掘培养立异创业人才。  在打造区域教育高地方面,坚持高标准策划建造粤东科教城,大力支撑汕头大学和广东以色列理工学院扩大招生规划、进步展开水平,建造一流大学。加速筹建世界校园,处理广东以色列理工学院外籍教师子女入学问题,满意社会多样化教育需求。  举动6  用好各类区域展开渠道  汕头提出,要加速功用渠道建造,推进各功用渠道差异化和互动展开,发挥方针立异、科技立异和高端工业的引领带动效果,推进产城交融、产城互动,构成规划效应、集合效应,完结城市和工业共生、共利。一起,要推进开发区高质量展开,特别说到策划推进汕头保税区向归纳保税区转型,并加速推进国家高新区扩区作业。  依照前港—中区—后城的空间布局,加速汕头临港经济区建造,推进汕头保税区高水平敞开高质量展开,推进港口、临港工业区和城市互动展开,拓宽整合龙湖区、澄海区、潮南区滨海区域和南澳县,建造滨海开发带。  出台施行全市工业园区专项规划和扶持园区企业的专项方针,破解汕头传统工业“小、散、乱、污”的展开难题,构成工业集聚展开新格式。策划推进汕头保税区向归纳保税区转型,打造敞开型经济新高地。  举动7  深化跨区域协作打造敞开高地  作为非湾区城市,汕头应怎么自动融入粤港澳大湾区建造?汕头提出,将全面执行《粤港澳大湾区展开规划大纲》,加速与粤港澳大湾区根底设备的“硬联通”,加速构成“广汕汕”“厦深”滨海高铁双通道,从海陆空全方位拉近与大湾区城市的时空间隔,让人员、技能、资金、货品等出产要素快捷流转、有用集合。此外,加大华裔经济文明协作试验区、汕头中以科技立异协作区、汕头临港经济区等功用渠道对外推介和招商,活跃向海外人才推介汕头作业展开机会和“人才3条”方针,招引更多人才来汕创业。  汕头还将经过强化工业共建、强化经贸协作等办法,加强与珠三角区域协作。如在共建方面,使用珠三角区域企业立异资源外溢的要害,共建新兴工业渠道,引导新产品、新技能等在汕头进行工业化和实体化,推进珠三角龙头企业的配套企业、高端现代服务企业相关服务外包环节落户汕头,打造区域工业链。汕头还提出,研讨整理珠三角区域在工业布局、社会办理、人才培养等方面对汕头有指导意义、可仿制的先进经验,助力汕头特区再动身。  在深化汕潮揭都市圈交融展开方面,汕头将环绕一起打造滨海经济带东极翼、粤港澳大湾区辐射延伸区的要求,加速建造汕潮揭现代化都市圈。加速汕潮揭临港空铁协作区建造,促进汕头广澳港、揭阳潮汕世界机场、厦深铁路潮汕站三大纽带联动展开,发挥资源集聚优势。  与此一起,汕头将发挥海内外华裔华人在中外文明沟通中的桥梁和纽带效果,深化教育、科技、文明、体育、旅行等范畴沟通协作,活跃争夺世界高端会议、会议和论坛落户汕头,一起,发挥华裔经济文明协作试验区“侨梦苑”“新侨立异创业基地”等载体效果,活跃探究为侨服务新机制等。  举动8  营建共建共治同享社会办理格式  “打好污染防治攻坚持久战”,是营建共建共治同享社会办理格式这一举动要害的第一点,“整治”和“生态”是其间的要害词。“整治”体现在坚决打赢练江整治攻坚战,发动新一轮蓝天保卫战举动计划,完结全市“散乱污”工业企业归纳整治等。“生态”则体现在施行村庄人居环境归纳整治举动计划,建造生态宜居美丽村庄;推进汕头内海湾整治修正,守好滨海美丽天然生态。  另一个要害词是“绿色”。在推进绿色循环低碳展开上,汕头提出要深化生态环境监管系统变革,强化环境行政法律与刑事司法联动,完善环保督察整改作业机制,树立健全天然财物产权准则和监管系统。拟定施行推进日子废物分类、城市建成区绿色进步举动计划,也是题中之义。  在这个举动中,汕头还提出要进步公共服务水平和社会办理服务水平,以此进一步进步市民大众的取得感和幸福感。  更多内容  暨南大学经济学院杨英教授:  汕头要建造省域副中心城市,要解放思想、开辟思路,打好华裔试验区、海西经济圈、经济特区、国家级高新区、现代化滨海经济带重要展开极这五张含金量极高的“牌”。  汕头市委党校经济学教研室主任郑良泽:  汕头市的大型骨干企业整体偏少,对汕头经济的支撑、引领效果还不显着。所以,汕头要依托技能立异、上市公司引领、依托资本市场、发挥名牌效应等办法和途径,着力培养展开一批中心技能才干杰出、市场竞争力强的领军企业。  汕头大学商学院教授胡少东:  汕头中小企业很多,研制才干比较单薄,政府可活跃推进公共服务技能渠道的建造,为更多相关企业供给技能支撑,下降企业经营本钱,这也是打造营商软环境的一个重要内容。  汕头市濠江区发改局党组成员庄彬:  广澳港错失展开最佳时期,内地支撑不行,且短少大运量集疏通道。汕头疏港铁路的建造,将打通汕头港与粤东港口群、粤北、赣南区域甚至内地广阔内地的物流大通道,激活港口展开潜力。  策划:严 亮 廖奕文  统筹:廖奕文 杨 可  采写:杨 可 余 丹

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